Спецвыпуск RusCable Insider #344
Эталон испытаний. Почему испытательный центр ВНИИКП считается контрольной точкой проверки качества
Совокупная задолженность в Российской Федерации перед генерирующими компании составила порядка 300 млрд. рублей на сегодняшний день, а правительство приняло закон о платёжной дисциплине. О причинах такой ситуации и возможностях преодоления в рамках изменения законодательства говорили сегодня на пресс-конференции «Закон об укреплении платежной дисциплины потребителей энергоресурсов: правоприменительная практика на примере ТГК-2», которая состоялась сегодня, 16 февраля, в ИА «Интерфакс». На пресс-конференцию были приглашены представители RusCable.Ru.
Спикерами выступили:
Вступивший в силу 1 января 2016 года Федеральный Закон № 307-ФЗ значительно ужесточил законодательство и расширил меры административной ответственности по отношению к неплатильщикам за поставленные ресурсы (воду, газ, тепло, электроэнергию). Однако, как рассказал г-н Миронов, по входящим в Ассоциацию генераторам сумма задолженностей составляет порядка 170 млрд. рублей, а по всем – порядка 300 млрд на начало 2016 года. «Долги уже зашкаливают», – подчеркнул г-н Миронов. Причем по данным Ассоциации, порядка 40 млрд. рублей – это долги сбытовых компаний лишенных статуса, «эти деньги мы никогда уже не увидим».
«Ситуация с долгами вызывает большую озабоченность и Министерства, и Правительства России, - отметил г-н Максимов. – На начало 2016 года совокупные долги за поставки коммунальных ресурсов составляли около 800 млрд рублей. Мы рассчитываем, что сам федеральный закон и подзаконные акты, которые Минэнерго сейчас разрабатывает, помогут исправить ситуацию».
Основными долг по электроэнергии лежит на неотключаемых потребителях – жилых домах и производствах, которые нельзя остановить, так охарактеризовал ситуацию г-н Максимов. На данный момент разрабатываются подзаконные акты, которые помогут вывести ФЗ-307 на работающий по всем заявленным направлениям уровень. Помимо мер ответственности, одним из положений закона является обязательная разработка порядка отключения в случае задолженности предприятий за ресурсы самими предприятиями, как наиболее компетентными в данном вопросе. Кроме того, появилось ещё и положение об изменении порядка техприсоединения физических лиц через предприятия такого рода – техприсоединение будет производиться только при наличии резервного питания.
«Вопрос платежной дисциплины – это краеугольный вопрос сегодняшней энергетики», – так охарактеризовал ситуацию г-н Зарубин. На сегодняшний день задолженность потребителей перед «ТГК-2» составляет 9,21 млрд. рублей, причем рост этой задолженности в 2012-2015 гг. составил 27,7%. И проблема не только в несобираемости платежей, есть большая проблема с недобросовестными сбытовыми компаниями, руководители которых могут на сегодняшний день получить условный срок за банкротство и тут же открыть новую фирму или перерегистрировать старую с новыми реквизитами в другом районе. «Долги жилищных организаций и оптовых потребителей-перепродавцов – 6,3 млрд. рублей», – рассказал г-н Зарубин.
Отвечая на вопрос журналистки RusCable.Ru об отходе от модели разделения генерации и сбыта, г-н Маковский сказал, что с 2011 года компания активно переходит на прямые платежи. Например, в Северодвинске собираемость платежей составляет 99%. В других регионах присутствия «ТГК-2», где сбыты есть как сторонние, так и компании, эффективность собираемости платежей различается в два раза в пользу сбытов «ТГК-2», рассказал г-н Зарубин: «Разница по собираемости составляет 50% между самой компанией и посторонними сборщиками». Его слова подтвердил и г-н Максимов: «Нам видится, что внедрением [единых рас счетных центров, – ред.] должны заняться ресурсоснабжающие компании. Создавать должны те, кто поставляет».
«Мы ожидали от закона гораздо большего», – сказал г-н Маковский. Представители «ТГК-2» подчеркнули, что разрабатывается целая система мер для улучшения состояния платежного баланса.
«Как первоочередной шаг необходимо, на наш взгляд, рассмотреть возможность упрощения процедуры взыскания задолженности в случае отсутствия спора. Это так называемая выдача у нотариуса нотариальной записи для взыскания», – сказал г-н Зарубин. Г-н Миронов пояснил, что в принципе в Российской Федерации существует такой инструмент – вексель [при подтвержденном долге без спора можно предоставлять нотариальный лист, вместо обращения в мировой суд, для приставов] – которых, хотя и был дискредитирован недобросовестным использованием в 90-е годы, при надлежащем использовании может ускорить ход сбора задолженностей.
Еще одним камнем преткновения является вопрос пеней с физических лиц. За просрочку менее 30 дней физлицам пеня не начисляется, однако начисляется управляющим компаниям. А у генерирующих компаний образуется кассовый разрыв в 12-25%, поскольку по закону они должны совершать предоплату за газ в размере не менее 85%. Просроченная задолженность «ТГК-2» перед «Межрегионгаз» составляет 4,6 млрд. рублей и при текущем положении дел компании приходится изыскивать другие источники оплаты этого долга. Например, рассказал г-н Зарубин, инвестиции китайской корпорации «Хуадянь» в совместное предприятие Хуадянь-Тенинской ПГУ-ТЭЦ в Ярославле, в размере 3-3,5 млрд. рублей по согласованной схеме пойдут на покрытие этого долга.
«На прошлой неделе учреждена компания ООО «Хуадянь-Тенинская ТЭЦ», на базе которой будет совместное предприятие. Мы ждем прихода инвестиций в ТГК в размере 3-3,5 млрд руб. Мы разработали такую схему, что эти денежные средства 100% идут на погашение долгов за газ», - сказал г-н Зарубин.
По словам исполняющего обязанности гендиректора ТГК-2, игроки отрасли считают, что закон об усилении дисциплины не достигает намеченных результатов. Они предлагают ужесточить его, установив пени в размере 1/130 ставки рефинансирования с первого дня же просрочки - причём как для УК, так и для самих граждан. «Только такая мера сделает затягивание платежа сравнимым с пользованием банковским кредитом, – отметил Петр Зарубин. – А пока что наши должники предпочитают не платить, пока это возможно». Однако, как рассказал г-н Максимов, отсутствие пени для физических лиц в течение первых 30 дней просрочки оплаты, является компромиссным решением в Думе при принятии закона.
В числе предложений генераторов есть и поправки в Жилищный кодекс с целью перехода на прямые платежи. Как рассказал г-н Максимов, Минстрой уже разработал проект прямых платежей, который позволит ресурсоснабжающим компаниям заключать прямые договора с потребителями вплоть до уровня дома, если управляющая компания накопила задолженности.
Задолженности недобросовенных потребителей влияют на всех – в тарифах на ресурсы заложены риски, что повышает до 1,5% тарифа в электроэнергетике и до 2% тарифа на тепло. Хотя повышение ставки в этих пределах выбирают региональные власти.
Подпишитесь на YouTube канал портала RusCable.Ru.
Больше 3500+ подписчиков уже с нами! Спецпроекты, шоу и прямые эфире у вас под рукой!
Нашли ошибку? Выделите и нажмите Ctrl + Enter