Спешка ценою в жизнь: анализ несчастных случаев на объектах электроэнергетики за 2022 год

Анализ аварий и несчастных случаев, произошедших на объектах электроэнергетики за 2022 год, производит двоякое впечатление. С одной стороны, несмотря на либерализацию контрольной деятельности и сокращение надзорных мероприятий, число подобных происшествий не увеличивается и пятый год подряд остается более или менее на одном и том же уровне. С другой стороны, по сведениям RusCable.Ru, никаких позитивных сдвигов в сторону снижения аварийности и смертности на предприятиях электроэнергетики также не наблюдается. То есть ситуация не становится хуже, но и улучшений нет. Не совсем понятно, можно ли считать это показателем стабильности, или все-таки налицо проявление стагнации, когда все принимаемые меры исчерпали свои возможности, а новые идеи так и не появились?

Список причин возникновения аварий и несчастных случаев вот уже многие годы практически неизменен, расширяется лишь перечень нарушаемых при этом требований нормативно-правовых актов. В рамках регуляторной гильотины отменяются устаревшие нормы, которые на местах не выполнялись ввиду потери актуальности. Вместо них вводятся новые документы и положения, которые тоже не находят должного понимания у тех, кто по долгу службы или, как минимум, повинуясь естественному инстинкту самосохранения, вроде бы обязан соблюдать хотя бы базовые правила безопасности. Как результат, в электроэнергетике и связанных с ней отраслях из года в год перманентно возникают примерно одинаковые ситуации, типичные примеры которых рассмотрены ниже.

Немного статистики

Большинство (около 70% общего числа) аварий, связанных с травмированием и гибелью персонала, происходит на объектах электрических сетей, остальные 30% возникают на электроустановках потребителей. Согласно полученной RusCable.Ru информации лидерами по аварийному травматизму неизменно выступают Центральный и Северо-Западный федеральные округа Российской Федерации, за ними следуют Кавказ, ряд районов вдоль Волги и Енисея, а замыкают список Республика Коми, Сибирский, Дальневосточный и Крымский федеральные округа с околонулевым и нулевым числом несчастных случаев на объектах электроэнергетики. К слову, Уральский федеральный округ, в 2021 году ставший третьим по числу пострадавших, в 2022-м вышел на нулевой уровень: здесь не зафиксировано ни одного инцидента с травмированием и гибелью работников.

В целом, приводимые цифры и их распределение вполне соответствуют карте расположения основных энергетических и промышленных объектов России. Не на 100%, разумеется, есть и явные исключения. Чем они объясняются – вопрос скользкий и спорный. Возможно, просто совпадением. Или ответственным подходом со стороны должностных лиц, который, как вариант, связан с эффективной деятельностью контрольно-надзорных органов на местах. Не исключена и версия с «успешным» сокрытием несчастных случаев или их переквалифицированием в инциденты, не связанные с производством. Либо, как всегда, действует совокупность ряда факторов, включая перечисленные.

Приводимые далее примеры несчастных случаев являются абсолютно типовыми. Хотя бы потому, что они с равной вероятностью и пугающим постоянством происходят во всех отраслях промышленности и даже в быту. Детали происшествий и особенности полученных людьми травм могут быть разными, но причины и печальные последствия в целом практически одинаковы.

Недопустимая инициатива

Бригаде в составе мастера Службы воздушных линий (ВЛ), двух электромонтеров и водителя гусеничного снегоболотохода было выдано задание на обход и осмотр опор ВЛ 35 кВ. В рамках целевого инструктажа перед выполнением работ озвучены распоряжение считать обесточенную на тот момент ВЛ фактически находящейся под напряжением, предупреждение о недопустимости расширения объемов работ и запрет подходить к месту возможного замыкания на землю ближе чем на 8 метров. При обратном опросе члены бригады подтвердили получение и осознание всей озвученной информации, после чего выдвинулись на объект.

Спустя некоторое время диспетчером оперативно-диспетчерской службы (ОДС) была дана команда на изменение режима работы данной ВЛ 35 кВ с ее включением на линии «земля» и дальнейшим функционированием в режиме однофазного замыкания на землю. Однако информацию об этом не довели до сведения руководителя и членов бригады, отправленной на обход и осмотр опор ВЛ. Обнаружив падение дерева на провода ВЛ, мастер Службы ВЛ отправился к ближайшим опорам для фотофиксации их диспетчерских наименований, приказав двум членам бригады обследовать прилегающую местность и убедиться в возможности подъезда техники, а третий электромонтер должен был оставаться в снегоболотоходе и ожидать дальнейших распоряжений. Однако, не желая тратить времени и вопреки озвученной на инструктаже информации считая ВЛ отключенной, тот решил проявить инициативу и, взяв бензопилу, приступил к работе по удалению лежащего на проводах ВЛ дерева. При этом защитная каска с установленным сигнализатором напряжения им не использовалась, хотя имелась в распоряжении каждого члена бригады. В результате работник получил удар электрическим током. Реанимационные мероприятия, проведенные сразу же после отключения и заземления ВЛ, не помогли, и прибывшая бригада скорой помощи зафиксировала летальный исход.

Расследовавшая инцидент комиссия назвала причиной произошедшего неудовлетворительную организацию производства работ с нарушением целого ряда нормативных документов:

• пункта 4.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТЭЭ), который гласит: «Не допускается самовольное проведение работ в действующих электроустановках, а также расширение рабочих мест и объема задания, определенных нарядом-допуском, распоряжением или утвержденным работодателем перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации»;
• пункта 3.7 ПОТЭЭ: «При замыкании на землю в электроустановках напряжением 3-35 кВ приближаться к месту замыкания на расстояние менее 4 м в ЗРУ и менее 8 м в ОРУ и на ВЛ допускается только для оперативных переключений с целью ликвидации замыкания и освобождения людей, попавших под напряжение. При этом следует пользоваться электрозащитными средствами»;
• пункта 5.11 ПОТЭЭ: «Член бригады является ответственным за соблюдение требований настоящих правил, инструкций по охране труда и инструктивных указаний, полученных при допуске к работе и во время работы»;
• пункта 38.73 ПОТЭЭ: «Во время осмотра ВЛ запрещается выполнять какие-либо ремонтные и восстановительные работы, а также подниматься на опору и ее конструктивные элементы. Подъем на опору разрешается при верховом осмотре ВЛ»;
• пункта 5.9 ПОТЭЭ: «Производитель работ отвечает за осуществление постоянного контроля за членами бригады»;
• пункта 11.1 ПОТЭЭ: «После допуска к работе надзор за соблюдением бригадой требований безопасности возлагается на производителя работ (ответственного руководителя, наблюдающего), который должен вести контроль за всеми членами бригады, находясь по возможности на том участке рабочего места, где выполняется наиболее опасная работа»;
• пункта 9 «Правил предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем и объектов электроэнергетики», где записано: «Действия диспетчерского и оперативного персонала по ликвидации нарушений нормального режима должны быть направлены (в порядке снижения приоритетности) на обеспечение безопасности персонала объектов электроэнергетики; исключение повреждения линии электропередачи и оборудования объектов электроэнергетики; предотвращение развития и локализацию нарушения нормального режима; обеспечение допустимых значений параметров электроэнергетического режима; восстановление электроснабжения потребителей электрической энергии; создание наиболее надежной послеаварийной схемы энергосистемы (объектов электроэнергетики)»;
• статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в части правильного применения средств индивидуальной защиты.

Самое ужасное в том, что даже столь длинный список положений нормативно-правовых актов, призванных предотвратить несчастные случаи, абсолютно неспособен сохранить жизнь человеку, твердо решившему пренебречь всеми правилами безопасности вопреки здравому смыслу и инстинкту самосохранения.

Недооценка опасности на месте проведения работ

Отправленная для обнаружения и устранения повреждений воздушной линии связи (ВЛС) бригада по пути к предполагаемому месту ремонта выявила повреждение угловой опоры ВЛС, при этом сам кабель оказался оборванным и лежал на земле. Руководителем работ на месте принято решение сделать временную скрутку и доложить об этом после возвращения на базу. Один из входивших в бригаду специалистов, поднявшись на приставленную к опоре ВЛС лестницу, попытался руками подтянуть лежавший на земле кабель, который зацепился за ветку дерева. При высвобождении она, распрямившись, сработала как пружина и забросила кабель на находящийся под напряжением неизолированный провод высоковольтной линии электропередач (ЛЭП). В результате член бригады был поражен электрическим током. Прибывшая бригада скорой помощи провела реанимационные мероприятия, однако они не увенчались успехом, и через некоторое время пострадавший скончался.

Среди причин несчастного случая были выделены нарушения требований:

• пункта 4.2 ПОТЭЭ о недопустимости самовольного проведения работ в действующих электроустановках, а также расширения рабочих мест и объема задания, определенных нарядом-допуском, распоряжением или утвержденным работодателем перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации»;
• пункта 38.40 ПОТЭЭ: «При выполнении работы на проводах ВЛ в пролете пересечения с другой ВЛ, находящейся под напряжением, заземление необходимо устанавливать на опоре, где ведется работа. Если в этом пролете подвешиваются или заменяются провода, то с обеих сторон от места пересечения должен быть заземлен как подвешиваемый, так и заменяемый провод»;
• пункта 38.41 ПОТЭЭ: «При замене проводов (тросов) и относящихся к ним изоляторов и арматуры, расположенных ниже проводов, находящихся под напряжением, через заменяемые провода (тросы) в целях предупреждения подсечки расположенных выше проводов должны быть перекинуты канаты из растительных или синтетических волокон. Канаты следует перекидывать в двух местах – по обе стороны от места пересечения, закрепляя их концы за якоря или конструкции. Подъем провода (троса) должен осуществляться медленно и плавно»;
• пункта 38.73 ПОТЭЭ: «Во время осмотра ВЛ запрещается выполнять какие-либо ремонтные и восстановительные работы, а также подниматься на опору и ее конструктивные элементы».

Похвальное стремление параллельно с основным заданием устранить еще одну обнаруженную неисправность, чтобы вновь не возвращаться к этому вопросу, в данном случае сыграло роковую роль. Увидев, что кабель ВЛС зацепился за ветку дерева, работник мог спуститься с лестницы и аккуратно решить проблему либо попросить помощи у других членов бригады. И тогда несчастного случая удалось бы избежать. Впрочем, история не терпит сослагательного наклонения.

Спешка и алкоголь

Бригада в составе трех электромонтеров выполняла работы в рамках текущей эксплуатации – протяжку контактов, обследование кабелей, очистку электрооборудования от пыли и т.д. После отключения общего питания секции №2 щита станции управления (ЩСУ) старший бригады с помощью индикатора напряжения убедился в обесточивании вводов №1, №2, а также шинных мостов, однако обнаружил, что ввод №3, обеспечивающий резервное питание, остается под напряжением. Приказав остальным работникам готовить инструмент и рабочее место, а к работе пока не приступать, он пошел в другое здание, где находился выключатель резервного питания секции №2 ЩСУ. Вопреки полученному распоряжению не став дожидаться старшего, один из электромонтеров открыл дверцу полностью обесточенной секции №1 ЩСУ и приступил к демонтажу защитного щита. Глядя на коллегу, другой электромонтер, к слову, не имевший необходимой группы по электробезопасности и, соответственно, не могущий быть допущенным к самостоятельному выполнению работ, решил последовать его примеру и стал выполнять аналогичные операции на секции №2, один из вводов которой оставался под напряжением. Работник не имел диэлектрических средств индивидуальной защиты, а диэлектрические коврики, хоть и были подготовлены к работе, но не использовались и лежали в стороне. Как результат, поражение электрическим током с летальным исходом. Судебно-медицинская экспертиза констатировала смерть в результате воздействия разряда технического электричества, кроме того, в момент гибели пострадавший находился в состоянии сильного алкогольного опьянения.

Вряд ли ситуация в целом нуждается в комментариях. Очевидный список нарушенных норм и правил выглядит следующим образом:

• пункты 2.1 и 2.3 ПОТЭЭ: фактический допуск к производству работ с электрооборудованием сотрудника, не прошедшего обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках, отсутствие у него группы по электробезопасности;
• пункт 4.5 ПОТЭЭ: неприменение работником средств индивидуальной защиты вследствие непредоставление их работодателем;
• пункт 3.5 ПОТЭЭ, статья 21 Трудового Кодекса Российской Федерации: отсутствие контроля за соблюдением работником правил и норм охраны труда при производстве работ с электрооборудованием, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, выразившееся в нахождение на рабочем месте в состоянии сильного алкогольного опьянения;
• пункт 3.13 ПОТЭЭ: отсутствие порядка хранения, учета, выдачи и возврата ключей от электроустановки ЩСУ.

Вызывает недоумение тот факт, что старший бригады и второй ее член вообще взяли с собой на место выполнения работ сильно пьяного коллегу. Напрашиваются две версии: либо они были настолько самоуверенны, что не видели в этом никакой проблемы, либо (учитывая, что инцидент произошел 2 января, т.е. в самый разгар новогодних праздников) в той или иной степени опьянения находилась вся бригада.

Выводы

Приведенные примеры наводят на мысли о том, что корнем всех зол, по мнению RusCable.Ru, выступает непродуманная спешка. Побыстрее сделать работу и уехать домой. Поскорее закончить, чтобы успеть до отпуска. Пораньше решить все задачи и вернуться к прерванному застолью. Цели, наверное, важные, но не слишком ли высока вероятная цена? Риск – дело благородное, но только не в тех случаях, когда за сэкономленные минуты приходится расплачиваться жизнью.