Минкомсвязи утвердило методику оплаты пользования радиочастотным спектром

Минкомсвязи утвердило методику оплаты пользования радиочастотным спектром. Теперь платить будут все категории потребителей, включая WiMAX-операторов, однако ряд телекоммуникационных компаний не довольны, что методика не стимулирует развитие развитие новых технологий, например, LTE.

Замглавы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Олег Иванов пояснил суть приказа министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева об утверждении методики расчета размера разовой и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра. Введение подобного рода платы было предусмотрено еще вступившим в начале 2004 г. новым Законом «О связи», однако до сих пор соответствующий нормативный акт не удавалось принять из-за отсутствия необходимых согласований, в частности, с военными.

В результате платежи осуществлялись по старым нормативным актам, в частности, приказом министерства по антимонопольной политике от 2001 г. Если за 2011 г. федеральный бюджет соберет за пользование радиочастотами около 7 млрд руб, то в следующем году, с введением новой методики — уже 15 млрд руб., прогнозирует Иванов.

До сих пор за пользование частотами платили лишь отдельные категории гражданских потребителей, в частности, операторы сотовой и транкинговой связи и беспроводного телевидения стандарта MMDS, говорит замгендиректора Радиочастотного центра Центрального округа Дмитрий Митрофанов.

Теперь же плата коснется всех, включая операторов беспроводного широкополосного доступа и технологии WiMAX (Yota, «Комстар — WiMAX» и др.), операторов эфирного теле-радиовещания и др. Платить будут и военные, но только в случае, если используемые ими частоты находятся за пределами выделенной для них полосы правительственных радиочастот (ПР).

Помимо ежегодной платы за пользование частотами, которая будет взиматься раз в квартал, вводится отсутствовавшая разовая плата за ввод новых частот. Базовая ставка разовой платы для одного радиоэлектронного средства (РЭС) составляет 800 руб., ежегодной платы - 1400 руб. Эти цифры умножаются на количество используемых РЭС радиоканалов и специальный коэффициент.

Значение коэффициента подсчитывается путем умножения шести различных коэффициентов, учитывающих диапазон, категорию частот, технологию, ширину канала, размер населенного пункта и социальную направленность услуги. За работу в диапазонах от 300 МГц до 3ГГц (на этих частотах работает сотовая связь) сумма платежа умножается в два раза. В случае, если гражданское РЭС работает в полосах частотах категории ПР, сумма увеличивается в 1,5 раза. Если же военные работают на частотах гражданских категорий СИ и ГР, то для них платеж возрастает в два раза.

Важным моментом новой методики является учет перспективности используемой технологии и стимулирование операторов переходить на новые технологии, отмечает Иванов. Например, если технология отнесена правительством к перечню перспективных (стандарт третьего поколения сотовой связи UMTS с технологией HSPA, четвертое поколение LTE, цифровое телевидение DVB-T и мобильное ТВ DVB-H), то сумма платежа уменьшается в два раза. Если же технология признана Государственной комиссией по радиочастотам бесперспективной или требующей перевода в другой диапазон (MMDS, сотовая связь стандартов CDMA-800 и dAMPS, ряд московских служб в диапазоне 400 МГц), то, наоборот, платеж возрастает в три раза.

Один из коэффициентов связан с необходимой шириной канала. Если этот показатель составляет от 100 КГц до 1 МГц, то сумма платежа умножается на два (относится, например, к сотовой связи стандарта GSM), если от 1 МГц до 10 МГц (UMTS, WiMAX) — то коэффициент увеличивается до 2,5, а если больше 10 МГц (LTE) — то до 3. Митрофанов поясняет, что таким образом операторы, использующие больший спектр, будут платить больше, но пропорционально используемой ими технологии.

Введена зависимость и от количества населения на территории использования радиочастот. Если речь о городах с населением свыше 3 млн (Москва, Санкт-Петербург), то сумма возрастает в 1,2 раза. Если численность населения составляет от 1 млн до 3 млн, то применяется коэффициент 1,1, если же меньше 200 тыс. — то используется понижающий коэффициент 0,9. В районах Крайнего Севера предоставляет 50% скидка. Если технология имеется социальную направленность, то при подсчете суммы используются скидочные коэффцициенты 0,3 — 0,5 (распространение сигнала обязательных ТВ-радио программ, железнодорожная радиосвязь, радиоудлинители телефонных каналов, радиолокация, радионавигация, метеорология, радиопределение, передача сигналов бедствия).

По подсчетам «Вымпелкома», после ввода новой методики они будут платить за используемые частоты для сотовой связи на 20% больше. В то же время представитель «Вымпелкома» отмечает, что из-за учета ширины каналов за использование технологии LTE придется платить больше, чем за GSM.

Представитель другого оператора отмечает, что хотя правительство отнесло технологию WiMAX в диапазонах 2,3- 2,5 ГГц к числу перспективных, радиочастотные центры при подсчете суммы платежей не учли применяемую в таких случаях 50%-скидку.

По подсчетам CNews, в Москве ежегодная плата за один канал GSM-1800 составит 6720 руб., GSM-900 (в случае нахождения канала в полосе ПР) — 1080 руб., UMTS – 4200 руб. за приемный канал и 6300 руб. за канал для передачи, WIMAX (без учета скидки) — 12600 руб., LTE – 7560 руб., MMDS – 37800 руб.

Топ-менеджер одного из телекоммуникационных операторов утверждает, что новая методика не достигает своей цели — стимулирования операторов переходить на новые технологии, поскольку не учитывает дальность распространения сигнала. «MMDS-оператор действительно будет платить за один канал больше, чем оператор сотовой связи или WiMAX, - говорит собеседник CNews. - Но в MMDS, как правило, один передатчик, тогда как у сотовых операторов число базовых станций в городе исчисляется сотнями и тысячами. В итоге экономического смыла переходить с MMDS на, например, LTE, нет».

Замглавы Минкомсвязи Наум Мардер заявил, что новая методика является первым шагом в направлении введения платы за радиочастотный спектр, и ее отдельные параметры могут быть пересмотрены.