Минпромторг написал программу поддержки промышленности на 159 млрд рублей

Минпромторг придумал, как потратить предусмотренные в антикризисном плане 20 млрд рублей, и просит еще 159 млрд рублей на стимулирование производства. Предложения будут обсуждаться в понедельник у Дмитрия Медведева.

Промышленный маневр

Министерство предлагает сконцентрировать усилия на создании благоприятных условий для предприятий. Для этого им нужно дать налоговые льготы, следует из материалов Минпромторга (есть у РБК). По оценке Минпромторга, налоговое стимулирование промышленности обойдется в 159 млрд рублей выпадающих доходов консолидированного бюджета и доходов внебюджетных фондов за 20 лет.

Эти потери будут с лихвой компенсированы – развившиеся на льготах компании за этот же период принесут в бюджет более 2 трлн рублей. Всего предложено четыре налоговых льготы, которые будут обсуждаться на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева в понедельник. Они уже обсуждались в пятницу на встрече главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева с представителями РСПП.

В материалах Минпромторга отмечается, что действующие налоговые льготы или не работают вообще, или работают очень плохо. Чиновники не пишут, нужно ли их отменить, но предлагают новое послабление – налоговый кредит. Компании смогут снизить сумму налога на прибыль через зачет 10% суммы капитальных вложений. По расчетам Минпромторга, общая нагрузка по этому налогу для предприятий уменьшится на 20%.

Основная нагрузка ляжет на регионы, которым спрогнозированы бюджетные потери в 42,5 млрд рублей в ближайшие 20 лет. Федеральный бюджет понесет значительно меньшие потери. Льготу предлагается предоставлять на 10 лет, окупаемость бюджетных потерь обещана уже через 9 лет. Предлагается сделать льготу адресной, решение о льготе будут принимать регионы.

Торгово-промышленная палата поддерживает предложения Минпромторга, сказал РБК замдиректора юридического департамента ТПП Дмитрий Фадеев. «Но нам кажется, что надо посмотреть на проблему шире и вернуть инвестиционную налоговую льготу. Она работала с 1991 по 1998 год, распространялась на все предприятия, придавала экономике очень сильный импульс для развития и обновления основных фондов», – отметил он.

Ожидаемые результаты применения преференций :

1	Преференция	Срок действия	Период окупаемости	Расходы за 20 лет	Доходы за 20 лет
2	Зачет суммы капитальных вложений в уменьшение налога на прибыль (tax credit)	10 лет	9 лет	47 млрд руб. по налогу на прибыль	166 млрд руб. по налогу на прибыль
3	Налоговые каникулы по налогу на прибыль и налогу на имущество для новых промышленных предприятий	10 лет	13 лет	Всего 41 млрд руб.: 29 млрд руб. по налогу на прибыль, 12 млрд руб. по налогу на имущество	Всего 121 млрд руб.: 110 млрд руб. по налогу на прибыль, 11 млрд руб. по налогу на имущество
4	Ускоренная амортизация высокотехнологического оборудования	10 лет	—	—	66 млрд руб. по налогу на прибыль
5	Ускоренная амортизация российского оборудования	10 лет	—	—	326 млрд руб. по налогу на прибыль
6	Ускоренная амортизация с учетом коэффициента-дефлятора и формирования резерва с обязательным реинвестированием	10 лет	4 года	22 млрд руб. по налогу на прибыль	1227 млрд руб. по налогу на прибыль
7	Пониженные ставки страховых взносов в ПФРФ, ФФОМС, ФСС для компаний в сфере инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна	6 лет	6 лет	49 млрд руб. во внебюджетные фонды	Всего 250 млрд руб.: 116 млрд руб. во внебюджетные фонды, 71 млрд руб. по налогу на прибыль, 63 млрд руб. по НДФЛ

Каникулы для новеньких

Эту меру Минпроторг предлагает дополнить десятилетними налоговыми каникулами по налогу на прибыль и налогу на имущество для новых промышленных предприятий («гринфилды»). Федеральную часть налога на прибыль предлагается обнулить, а региональную – понизить до 5%. Ставку регионального налога на имущество предложено устанавливать не более 1,5%.

Льготу смогут получить только новые юрлица, у которых не менее 80% производственных зданий и оборудования будет построено и приобретено за счет инвесторов. Другое важное условие – инвестор должен будет передать новому предприятию не менее 80% исключительных прав на всю интеллектуальную собственность, включая лицензии.

По оценке Минфина, эффект от этих мер для консолидированного бюджета на 20-летнем горизонте составит не менее 362 млрд руб. Представитель Минфина стал комментировать эти расчеты, отметив, что «законопроекты по этим двум пунктам плана Минпроторга уже в правительстве».

Это Минпромторг предлагает дополнить ускоренной амортизацией высокотехнологичного оборудования. Перечень еще предстоит разработать и утвердить правительству. Министерство предлагает установить срок его полезного использования в 15 лет. Чиновники ссылаются на опросы ИНП РАН, где утверждается, что эта мера позволит увеличить спрос на российское оборудование на 8%. В Минфине РБК сказали, «что амортизация у нас и так сверхускоренная».

Последнее предложение Минпромторга – понижение ставок страховых взносов с 2015 по 2018 год до 14% для инжиниринговых компаний и компаний, заминающихся промышленным дизайном. Льгота рассчитана на 6 лет. В 2019 году ставку предлагается повысить до 21%, в 2020 году – до 28%. Представитель Минфина отказался от комментариев по этому предложению. Представитель Минэкономразвития сообщил о поддержке всего пакета предложений Минпромторга. Представитель Минпромторга не стал комментировать предложения министерства.

Большая часть российского бизнеса не пользовалась действующими преференциями :

2		Суть преференции	Бизнесмены, не пользовавшиеся преференциями, %
3		Отмена налога на движимое имущество, принятого на учет в компании с 1 января 2013 года или позже	42,9
4		Введение амортизационной премии в размере 10% по налогу на прибыль	48,4
5		Увеличение амортизационной премии до 30%, для основных средств 3-7 группы – срок полезного использования 3-20 лет	57,8
6		Освобождение от НДС НИР и НИОКР, выполняемых за счет средств бюджетов и различных фондов	70,3
7		Освобождение от НДС ввоза технологического оборудования (по перечню), не имеющего аналогов в России	84,4
8		Получение инвестиционного кредита на проекты, имеющие наивысший класс энергетической эффективности в соответствии с перечнем, утвержденным федеральным правительством	87,5
9		Предоставление отдельным категориям налогоплательщиков пониженной ставки налога на прибыль организаций	91,3
10		Применение к основной норме амортизации специальных коэффициентов в отношении амортизации основных средств, относящихся к объектам, имеющим высокую энергетическую эффективность	93,3
11		Введение коэффициента 1,5 по затратам на НИОКР	93,8
12		Специальный коэффициент (не более 3) в отношении амортизационных ОС, используемый только для НТД	95,3
13		Освобождение от НДС операций по реализации исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности

Антикризисные субсидии

К совещанию у премьера Минпромторг подготовил также механизм распределения субсидий процентных ставок по кредитам на 20 млрд рублей. Согласно проекту постановления правительства, размещенного министерством на портале regulation.gov.ru вечером в пятницу, размер бюджетной субсидии по расходам, сделанным в 2015 году, будет ограничен 150 млн рублей для одной компании.

Основным условием предоставления субсидий станет получение кредита в российском банке после 16 декабря 2014 года (даты повышения ключевой ставки до 17% годовых) либо заключение после 16 декабря 2014 года дополнительного соглашения к кредитному договору об увеличении процентной ставки по ранее полученному кредиту. Размер ставки по кредиту не должен превышать 30% годовых. Предлагается субсидировать 90% от величины ключевой ставки ЦБ, действующей на дату уплаты процентов по кредиту, но не более 2/3 затрат организации на уплату процентов по кредиту в расчетном периоде.

Источник: РБК.