Авторы и источники / Правообладателям

Более 1,3 миллиарда рублей экологического сбора могут заплатить российские кабельщики за условную утилизацию кабельных барабанов в 2026 году, посчитали в RusCable.Ru на основе данных собственной аналитики рынка, и результатам опросов по количеству используемых кабельных барабанов на предприятиях. В реальности сумма РОП может быть значительно отличаться в зависимости от того, куда и как будут перенесены платежи и расходы на реальную утилизацию.

По оценке RusCable.Ru, российский кабельный бизнес потребляет около 360 тысяч кабельных барабанов и катушек ежегодно. Если принять средний размер барабана за №12, который весит 99 кг, то в год кабельная отрасль потребляет около 356400 тонн древесины (значение можно скорректировать и на объем другой древисины, например, поддонов). Кабельные барабаны относятся к 17-й группе отходов "деревянная тара" согласно перечню Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 N 2414 "Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки". Норматив утилизации на 2026 год составляет 75% массы барабанов, выпущенных на рынок (деревянные, фанерные, металлические), а к 2027 году норматив может составить 100%, а стоимость утилизации составляет 3808 рублей за тонну в 2026 году и 3960 рублей в 2027 году.

Кабельные барабаны, которые состоят из древесины и небольшого количества металлических метизов, очевидно, не загрязняют природу, а стоимость нормативной утилизации барабана по РОП выше, чем стоимость дров для печного отопления. Инициативы в области РОП, которые дошли и до упаковки кабеля, просто увеличивают нагрузку на низкомаржинальный бизнес, толкают инфляцию вверх, и никак не повлияют на реальную экологию. Это косвенно подтверждается количеством объявлений с текстом "куплю б/у кабельные барабаны". Проблема утилизации деревянных кабельных барабанов на самом деле не стоит перед населением и государством, поэтому свалок барабанов или поддонов не существует, так как это востребованные товары на вторичном рынке, которые находятся в постоянном обороте. 

Ассоциация "Электрокабель" ведет активную работу с представителями отрасли и регуляторами для того, чтобы минимизировать негативный экономический эффект от экосбора для кабельной промышленности. Так 30 марта 2026 года состоялось мероприятие, организованное Ассоциацией "Электрокабель" для представителей кабельной отрасли по вопросам применения РОП в кабельной отрасли. С разъяснениями для кабельной отрасли выступила Наталья Беляева — эксперт в области экологического права и управления отходами, генеральный директор юридической компании «Дельфи», член научно-технического совета (НТС) Росприроднадзора и автор Telegram-канала «Метод Дельфи».

Главное, что следует учитывать кабельным предприятиям, чтобы избежать рисков и возможных доначислений и штрафов по РОП - это четкое разграничение понятий «упаковка» и «упаковывание». Для этого необходима правильная юридическая подготовка и документальное оформление отношений с поставщиками.

Сборка барабанов из готовых комплектующих непосредственно на заводе для намотки кабеля является процессом «упаковывания», а не производства упаковки. Это освобождает производителя кабеля от ответственности по РОП за эти барабаны, перекладывая ее на поставщика комплектующих. Если же компания производит барабаны с нуля (например, из досок), она считается производителем упаковки и несет ответственность. В качестве правовой основы приводятся нормы 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Гражданского кодекса РФ и релевантные ГОСТы на кабельные барабаны.

Для минимазации рисков по применению РОП кабельным заводам необходимо соблюдать юридические нюансы:

1. Технологический регламент: Основной документ для определения ответственности. В нем должно быть четко прописано, является ли процесс сборки барабанов "производством упаковки" или "упаковыванием" основной продукции. К
2. Договор поставки: Рекомендуется включать формулировку о том, что приобретаемый материал/комплект используется для цели упаковывания по смыслу пункта 6 статьи 24.2, и покупатель не несет ответственности по РОП. Если поставщик отказывается, можно направить официальное письменное уведомление. Договор может стать важным аргументом при защите позиций предприятия в диалоге с Росприроднадзором.

На данный момент ситуация на рынке складывается не в пользу кабельщиков. На текущий момент каждому предприятию нужно выбрать, что проще: платить больше за комплект, в цену которого уже включены затраты на РОП, или самостоятельно заниматься отчетностью, утилизацией и уплатой экосбора. Потенциальные расходы кабельной отрасли для обеспечения требований РОП по утилизации кабельных барабанов будут составлять около 1,2 млрд.рублей в год.

Стоит отметить, что механизм новый и на данный момент правоприменительная практика по новой логике РОП (с 2024 г.) практически отсутствует. Позиция Минприроды и Росприроднадзора в официальных публичных разъяснений по нюансам использования упаковки кабельных барабанов, например, как учитывать использование бывших в употреблении барабанов, которые могут закупаться повторно для использования в производстве и хранении нет. Так, например, Минприроды придерживается позиции, что ответственность определяется технологическим регламентом компании, но письма Минприроды носят информационный характер и могут быть противоречивы относительно требований регуляторов. 

Отдельно стоит отметить, что реальных инструментов контроля за упаковкой кабельной продукции фактически нет. В России нет нормального механизма, который четко отслеживал бы количесво использованных барабанов. Данные Росстата, ФНС и системы "Честный знак" малоприменимы для целей контроля РОП за оборотом кабельных барабанов. Наиболее эффективный канал, который реально действует — ФТС, но он работает только для импорта кабельной продукции.

Ассоциация "Электрокабель" четко следит за ситуацией и работает над тем, чтобы инициативы в области РОП не имели негативного влияния на кабельную отрасль, административное давление на которую усиливается без необходимых на то причин.

Для представителей кабельной отрасли - членов Ассоциации "Электрокабель" можно получить презентации состоявшегося мероприятия. Дополнительно можно пройти специальный учебный курс от "Делфи", чтобы получить необходимые компетенции для выполнения требований РОП на кабельных предприятиях.