АЭК, Минпромторг, ТПП и кабельщики обсуждают новые требования по баллам локализации оптического кабеля

Авторы и источники / Правообладателям

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещён проект изменений в постановление Правительства РФ № 719, которые предусматривает изменения критерия оценки уровня локализации для оптических кабелей. Новый проект должен снять ограничения на использование отечественного кабельного волокна. Подразумевается, что требования к локализации оптического кабеля будут снижены до 70%, что позволит использовать импортное волокно до 2028 года, пока в России не будет запущено полноформатное производство волокна и преформ в достаточном объеме. 

В рамках выступления на заседании телекоммуникационной секции Ассоциации "Электрокабель" выступила ответственная за разработку изменений начальник отдела развития электротехнической и кабельной промышленности Минпромторга России Булавина Ирина Анатольевна. Она рассказала о процессе подготовки и внедрения документа и акцентировала внимание не том, что Минпромторг делает все возможное, чтобы обеспечить кабельному бизнесу необходимые условия работы на рынке.

Мы, как профильный департамент, делаем все возможное, чтобы облегчить предприятие в участии в тендерах. Мы готовим проект изменений к 719-му постановлению, исключающий обязательное применение российского волокна. Доля импортных материалов увеличена до 70% в этом проекте. На сегодняшний день проект согласован с ФОИВАМИ, за исключением ТПП, с которыми ведется работа. Мы сделали все возможное, чтобы проект вступил в силу не с 1 июня, а с момента публикования. Надеемся, что это будет раньше. Надеемся, что в мае месяце мы уже активизируемся.

Одним из семи действующих критериев для подтверждения российского происхождения волоконно-оптического кабеля (ОКПД2 27.31.12.120, 27.31.11.000) является производство или использование произведенных на территории стран – членов Евразийского экономического союза оптических волокон. Но, фактически производство телекоммуникационных оптических волокон (ОКПД2 27.31.12.110) на территории ЕАЭС в настоящее время отсутствует. Единственный производитель оптоволокна АО «Оптиковолоконные Системы» приостановил производственную деятельность после критического повреждения оборудования. Складские остатки оптического волокна производства АО «Оптиковолоконные системы» очень ограничены и в ближайшем будущем закончатся.  Оптическое волокно — это ключевой элемент волоконно-оптического кабеля представляющий собой сверхчистую кварцевую нить. Она служит средой передачи световых сигналов, обеспечивая высокую скорость, минимальные потери и защиту данных на больших расстояниях.

Ранее выданные Минпромторгом заключения о соответствии требованиям 719 ПП в самом ближайшем будущем фактически не смогут быть применены производителями волоконно-оптических кабелей (ВОК) из-за отсутствия критического компонента – отечественного оптического волокна. Таким образом, действующие критерии, не учитывающие реальное состояние производственно-технологической базы, создают непреодолимое препятствие для отечественных производителей оптического кабеля.

Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, установлены постановлением Правительства РФ № 719 и применяются в отношении волоконно-оптических кабелей. Решением обозначенной проблемы является перенос до 1 января 2028 года сроков исполнения требования: «осуществление на территории Российской Федерации производство или использование произведенных на территории стран - членов Евразийского экономического союза оптических волокон».

Данная мера основана на объективной оценке технологических возможностей и обеспечивает производителям конечной продукции и смежных отраслей реалистичный горизонт планирования для освоения соответствующих технологий и организации серийного выпуска продукции.

Планируется расширить номенклатуру оптических волокон в перечне постановления РФ № 719

Предлагаемые изменения уточняют существующие позиции и вводят новые категории продукции, что непосредственно повлияет на производителей оптических волокон.

Проектом предусмотрено, что изменения предварительно вступят в силу с 1 января 2027 г.

Для производителей такие изменения означают следующее:

• Уточнение классификации продукции. Разделение внутри кода 27.31.12.110 на одномодовые, многомодовые и специальные волокна, а также выделение преформ в отдельные позиции — сигнал о более детальной регуляторной дифференциации отрасли. Это важно для корректного подтверждения происхождения продукции и участия в закупках.
• Расширение перечня означает, что государство намерено точнее учитывать технологические стадии производства — от преформ до готового волокна. 

Выделение преформ и специализированных волокон в отдельные позиции отражает курс на развитие собственной компонентной базы и снижение зависимости от импорта. Для отрасли это индикатор будущего ужесточения критериев локализации и более точного регулирования рынка оптических волокон.