Как бороться с фальсификацией в строительстве

RusCable.Ru провел заочное интервью с Антоном Солоном — исполнительным директором Ассоциации НОПСМ и Дмитрием Зориным, руководителем EL-комитета в рамках небольшого брифинга по итогам проведенных мероприятий в августе и сентябре. НОПСМ и EL-комитет за последние несколько месяцев провел колоссальную работу по анализу рынка, провел мониторинг качества кабеля в нескольких регионах и серию встреч с представителями крупнейших застройщиков. Каковы реалии фальсификата на данный момент и как планируется дальше работать в этом направлении. 

Каков в целом объем фальсификата на рынке строительных материалов и изделий? Какие тенденции наблюдаются в последние годы, в частности в 2023-2024 годах?

На сегодняшний день объем фальсифицированных строительных материалов и изделий достаточно большой. По оценкам, доля фальсификата достигает 25-30%. Возникает обоснованное беспокойство у государственных органов и бизнес-сообщества. Однако следует отметить, что общей статистики по выявленному фальсификату в России нет. Эти данные собраны экспертным путем через сопоставление информации от Госкомиссии по противодействию незаконному обороту строительной продукции и независимых мониторингов отраслевых объединений.

Вы говорите в процентах. А в деньгах этот "теневой" рынок можно измерить?

Подсчитать реальный объем фальсифицированной продукции в денежном выражении сложно, но уже сейчас можно говорить о триллионах рублей.  Что касается тенденций, ситуация стабильно напряженная последние 5-7 лет. Основными факторами стали стремление государства к снижению контроля и необходимость наращивания объемов импортозамещения. Важно отметить, что доля некачественной продукции медленно, но уверенно снижается.

Какие строительные материалы и изделия фальсифицируют больше всего и почему?

В зоне риска находятся практически все группы строительных материалов. Например, по данным отраслевых объединений, доля фальсификата в полимерных трубах достигает 10-20%, в цементе — 25%, в электротехнике — 50-60% и даже 70% в кабельной продукции. Руководители отраслевых объединений отмечают, что больше всего фальсификата фиксируется в товарах с низкими инвестициями и низкими технологическими требованиями. Они также подчеркивают проблемы с контролем качества скрытых работ, где легче скрыть некачественные материалы.  

А почему это происходит? Какие первопричины фальсификации?

Основные причины распространения фальсификата в строительстве достаточно просты. Во-первых, производителям фальсифицированных материалов выгодно их делать, поскольку они могут значительно сэкономить на производстве и продать свою продукцию дешевле. Во-вторых, фальсификат становится конкурентоспособным, потому что контроль за качеством недостаточен. В-третьих, механизмы, позволяющие привлечь виновных к ответственности, чаще всего не работают должным образом. И в-четвертых, многие потребители просто не знают, как определить, что продукция некачественная.

Кто по вашему мнению главный потребитель фальсификата?

Все просто. Основными потребителями строительного фальсификата являются строительные организации. Не потому что строители плохие. Просто рынок строительных материалов это b2b-рынок. Это касается как массовой застройки, так и небольших проектов. Застройщики стремятся снизить затраты и часто идут на сотрудничество с недобросовестными производителями. Как правило, фальсификат становится наиболее распространенным в тех регионах, где активная строительная деятельность, например, в крупных городах. Несмотря на наличие норм, большинство подрядчиков проверяют только документы на материалы, но не их фактическое качество.

Какие последствия может иметь замена качественных материалов на фальсификат для конечных потребителей и для государства? Дмитрий Зорин, например, часто говорит о проблеме "потребительского экстремизма" при приемке квартир.

Угроз много. Потеря денег — это не самая страшная из них. Использование фальсифицированных материалов напрямую угрожает безопасности строительства. Это может привести к серьезным последствиям, таким как обрушение конструкций, прорыв водопроводных сетей и даже пожары. Например, фальсифицированная кабельная продукция может не просто испортить электрооборудование, но и привести к трагическим последствиям. Поэтому выбор кабелей — это вопрос не только экономии, но и безопасности. Есть еще экономический аспект, который часто упускается. С точки зрения бизнеса, распространение фальсификаций подрывает честную конкуренцию. Добросовестные производители не могут соревноваться по цене с фальсификатом. Для государства это прямая экономическая угроза с точки зрения объемов налоговых поступлений. А для каждого из нас это вопрос личной безопасности.

Почему действующие требования к сертификации стройматериалов не справляются с противодействием фальсификату?

Система обязательного подтверждения соответствия строительной продукции в России считается одной из лучших в мире. Но после получения сертификатов контроля качества делать некому. Росстандарт не имеет полномочий, а Роспотребнадзор реагирует лишь на обращения граждан. Хотя российские органы сертификации становятся более надежными, недобросовестные производители могут получить сертификаты в других странах, что создает дополнительные риски. Кроме того, не все строительные материалы подлежат обязательному подтверждению, что тоже является проблемой. Требуется принятие Технического регламента ЕАЭС, но пока консенсуса по этому вопросу нет.

Что по вашему нужно изменить в системе Росаккредитации и какие меры необходимо предпринять для борьбы с фальсификатом?

принципы. Необходимо улучшить систему обязательной сертификации и навести порядок в выдаче разрешений. На мой взгяд, наиболее эффективные меры включают уголовную ответственность для недобросовестных центров, лабораторий и производителей и серьезные штрафы.

Какие системные меры предлагаются для борьбы с фальсификатом и контрафактом?

За последние годы разработан комплекс мер по противодействию фальсификату. Ключевая идея — устранить спрос на фальсифицированные материалы.

Важно, чтобы государственный контроль стал более эффективным. Нужен реестр недобросовестных производителей и единые требования для входного контроля. Введение маркировки для строительной продукции также может оказать благоприятное влияние на решение проблемы. Ассоциация НОПСМ уже предложила ведущим строительным компаниям безвозмездно проверить качество используемых материалов. Это шаг к добросовестному строительству, который позволяет повысить качество и безопасность в отрасли.

Спасибо большое за интервью. Будем и дальше следить за работой НОПСМ и EL-комитета.

Спасибо и вам за возможность рассказать. Отдельно хочу отметить активность EL-комитета в составе НОПСМ, который является флагманом. Часто инициативы и активность EL-комитета позволяет НОПСМ вступать в диалог с регуляторами и системными потребителями строительной продукции и улучшать наш рынок. Отдельно хотел бы отметить интересную подачу материалов, например про "Теневой кабельный холдинг". Это настоящий детектив про нашу ежедневную работу в НОПСМ. Еще раз спасибо!