Сергей Самборский: «Введение обязательной маркировки является своевременной мерой»

Обязательная маркировка радиоэлектронной продукции вызывает большие дискуссии в отраслевом сообществе. Об этом уже было многое сказано, но наше издание решило представить точку зрения топ-менеджера компании, которая выпускает нагревательные кабели и сопутствующее оборудование для них. Этот бизнес имеет некоторые особенности, которые отличают его от выпуска «обычных» кабелей. Финансовый директор компании «Тепловые системы» (г. Мытищи, Московская область) Сергей Самборский ответил на вопросы нашего корреспондента.

—  Что из вашего ассортимента продукции подлежит обязательной маркировке в системе «Честный знак»? Входят ли в этот список нагревательные кабели?

Из ассортимента продукции, выпускаемой нашей компанией, обязательной маркировке подлежат такие группы товаров как автоматы и автоматические выключатели, клеммы, наконечники, коробки, шкафы управления, щиты распределительные. Нагревательные кабели не относятся к группе товаров обязательных для маркировки.

—  Хотя «Честный знак» и создает некоторые проблемы организационного характера даже для легально работающих производителей, многие из них поддерживают введение обязательной маркировки, потому что она способна очистить рынок от недобросовестной конкуренции. Насколько это актуально для достаточно узкого сегмента рынка, на котором работает ваша компания?

Введение обязательной маркировки, наверное, является своевременной мерой. Но сама по себе маркировка не является панацеей от появления на рынке контрафактной и фальсифицированной продукции.

Предположим, что обязательной маркировке будут подлежать все виды кабелей, включая нагревательные и силовые. Поставщик, который ранее ввозил кабельную продукцию в Россию с нарушением таможенных правил и реализовывал ее по поддельным сертификатам либо сертификатам, приобретенным в других странах, теоретически сможет промаркировать такую продукцию за рубежом, если она ввозится как кабель. Если же товары ввозятся в обход таможенных платежей, например, под видом лома, то само по себе наличие системы маркировки не препятствует нанесению кодов уже на территории России с использованием соответствующих документов.

Отдельно следует отметить проблему фальсификата на внутреннем рынке. В июле 2024 года на форуме портала Ruscable было опубликовано исследование, посвященное деятельности теневых кабельных холдингов. Производители фальсифицированной продукции, которые используют подложные сертификаты, потенциально могут провести такую продукцию и через систему «Честный знак». Следовательно, сама по себе маркировка не гарантирует легальность и качество товара. Она повышает риски для недобросовестных поставщиков, однако не является самостоятельным барьером, полностью предотвращающим контрабанду и фальсификацию документов.

—  Что нужно сделать, чтобы изменить сложившуюся ситуацию с контрафактной и фальсифицированной продукцией?

Отслеживание товаров посредством использования маркировки «Честный знак» должно стать первым элементом комплексной системы, включающей создание реестров производственных компаний, организацию надлежащего контроля деятельности органов по сертификации, проверку производственных процессов и их соответствия установленным спецификациям, контроль отражения производственных операций в учетных системах, проверку качества сырья, состава, маркировки, упаковки и фактических характеристик продукции. При этом новые требования должны вводиться не только административными решениями. Они должны сопровождаться мерами поддержки российских производителей, в том числе применением экономических механизмов защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных поставщиков.

—  Введению обязательной маркировки радиоэлектронной продукции предшествовал период ее экспериментального использования на добровольной основе. Принимала ли ваша компания в этом участие?

Мы попытались принять участие в эксперименте, но довольно быстро поняли, что предложенный формат не позволяет реально оценить последствия внедрения маркировки.

Тестирование предлагалось проводить в системе ГИС МП, однако ключевой вопрос — как маркировка будет работать в связке с нашей учётной системой. Именно туда нужно вносить изменения, именно там возникают реальные операционные сложности. А протестировать этот узел в рамках эксперимента мы не смогли.

Кроме того, в ходе эксперимента мы не получили чётких ответов даже на базовые вопросы. Например, в перечне продукции одновременно указаны коды ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД 2. Мы неоднократно уточняли: продукция должна соответствовать одному из этих кодов или обоим одновременно? Однозначного разъяснения так и не получили.

Соответственно, наши пожелания разработчикам сводились к тому, что эксперимент должен максимально приближаться к реальным производственным условиям — включая интеграцию с учётными системами предприятий, — а нормативная база должна быть доведена до состояния, исключающего двоякое толкование. Насколько нам известно, часть этих замечаний была принята во внимание при подготовке обязательного этапа, но системно проблема интеграции с учётными системами, на наш взгляд, требует постоянного диалога между бизнесом и оператором системы

—  Насколько глубоко пришлось перестроить процессы учета продукции на вашем предприятии, чтобы ввести маркировку?

Процессы учета пришлось существенно перестроить. В частности, возникла необходимость создавать отдельные карточки номенклатуры для продукции, которая может поступать как в маркированном, так и в немаркированном виде. Появились новые функции и изменились рабочие процессы складских подразделений, бухгалтерии, отделов закупок и продаж. Только разработка комплекта внутренних инструкций заняла около двух месяцев.

—  Насколько введение мероприятий по маркировке увеличило себестоимость единицы вашей продукции (несколько характерных примеров по кабелям)?

Для крупного производителя внедрение системы «Честный знак», по моей оценке, не должно оказывать существенного влияния на себестоимость единицы продукции. Стоимость одного кода маркировки Data Matrix составляет 0,50 рубля без учета НДС, или 0,61 рубля с учетом НДС. Затраты на расходные материалы для нанесения маркировки, включая ленту и краску, составляют примерно 1,50 рубля на единицу продукции. Но само внедрение системы потребовало от нас значительных расходов. В их состав вошли затраты на привлечение специалистов по сопровождению программного обеспечения, приобретение сканеров и термопринтеров, подключение дополнительных программных продуктов, а также обучение сотрудников.

—  Как изменилась работа на экспорт в страны ЕАЭС после введения обязательной маркировки?

На данный момент мы не поставляем маркированную продукцию в страны ЕАЭС, поэтому говорить о практическом опыте экспорта в этом контексте не приходится.

Что касается соглашений о взаимном признании кодов маркировки – это вопрос, который сейчас активно обсуждается на уровне ЕАЭС, но применительно к нашей номенклатуре окончательного решения, которое мы могли бы прокомментировать пока нет.

Вместе с тем, опираясь на опыт работы с системой «Честный знак» на внутреннем рынке, мы не ожидаем возникновения существенных проблем при экспортных поставках. Технологически и организационно мы уже прошли через основные этапы внедрения — настройку учётных систем, регламентацию процессов, обучение сотрудников. Если потребуется адаптация под требования стран ЕАЭС, мы готовы к этому и оцениваем риски как управляемые.

—  Есть ли лазейки для недобросовестных производителей и поставщиков, которые система «Честный знак» пока не закрыла?

Не хочется даже думать о таких лазейках. Мы как добросовестные участники рынка не заинтересованы в использовании подобных схем.

—  Что нужно сделать для дальнейшего улучшения «Честного знака»?

В целом система «Честный знак» является важным инструментом повышения прозрачности рынка, однако для эффективного противодействия контрафакту и недобросовестной конкуренции ее необходимо дополнить межведомственной автоматической проверкой документов, производственных процессов и качества продукции, а также мерами поддержки добросовестных производителей. В частности, необходима автоматическая сверка с таможенными декларациями, налоговыми документами, электронными счетами-фактурами, реестрами сертификатов и деклараций о соответствии, транспортными и складскими операциями. Должна быть отлажена работа сертификационных органов, т.е. должны проводится плановые и внеплановые отборы образцов, проверка сырья, состава, маркировки, упаковки и фактических характеристик товара.

Беседовал Алексей Ливнев