Честное мнение о маркировке кабеля "Честным знаком"

Авторы и источники / Правообладателям

В кабельном сообществе активно обсуждают тему маркировки кабеля "Честным знаком". Уже согласован и запущен эксперимент по маркировке. Ирина Овчинникова, директор научного направления — зав. отделением «Кабели, провода и арматура для систем телекоммуникаций и информатизации (Отделение №2)» ВНИИКП д.т.н. специально для RusCable.Ru написала собственное видение всего проекта по внедрению "Честного знака" для маркировки оптического кабеля. Данный материал представляет собой персональное мнение автора и публикуется с незначительными редакционными правками для удобства восприятия информации. Поскольку тема актуальна для всего кабельного сообщества он публикуется в открытом виде. 

Что сейчас мы знаем о маркировке?

Обязательная маркировка в том виде, в каком ее сейчас продвигает Честный знак, позиционируется как способ борьбы государства с товаром низкого качества и подделкой. Эта программа стартовала в 2019 году и по информации Минпромторга с 2025 года станет обязательной для всех товаров.

Хочу сразу отметить, что маркировка продукции была обязательной в нашей стране и в прошлом веке. Все стандарты и технические условия на все виды продукции содержали раздел «Требования к маркировке», где было указано, какую обязательную информацию должна содержать маркировочная надпись и куда и каким образом эта информация должна наноситься. Таким образом потребитель и до появления системы «Честный знак» мог получить основную информацию о продукции из ее маркировочной надписи.

Так в нашей отрасли с 1982 года действовал ГОСТ 18690 «Кабели, провода, шнуры и кабельная арматура. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение». Обновленная версия этого стандарта действует и сейчас. Сравним требования к маркировочным данным, указанные в ГОСТ 18690 и на сайтах Честного знака и Роспотребнадзора:

Исходя из приведенных сравнительных данных, маркировка по ГОСТ 18690 давала потребителю даже больше информации о кабельном изделии, чем маркировка Честного знака.  

Так зачем же началась эпопея с «Честным знаком», кто и какие задачи пытается сейчас решить планируемыми нововведениями?

В текстах Постановлений Правительства, которыми вводится обязательная маркировка для различных групп товаров, отсутствует четкая формулировка целей и задач, которые должны быть достигнуты и решены за счет выполнения указанных мероприятий. Поэтому пришлось обратиться за официальной информацией к сайтам Роспотребнадзора, который наделен контролирующими функциями в части соблюдения требований по обязательной маркировке.

По информации с сайта Роспотребнадзора: «Проблема нелегальной продукции остается крайне острой для России: доля незаконного оборота в легкой промышленности достигает 35%, на парфюмерном рынке 20%, на рынке лекарственных средств до 10%. Распространение некачественной и контрафактной продукции – серьёзная проблема как для потребителей, так и производителей. По данным Минпромторга с 2018 года на российском рынке выявлено более 6 миллионов единиц контрафактной продукции. Проект Честный ЗНАК, как национальная система маркировки и прослеживания товаров, создан для уменьшения количества производимой  контрафактной продукции.

Маркировка представляет собой нанесение специального Data Matrix кода на упаковку и внесение этой единицы товара в базу данных. Основная задача системы – повысить уровень безопасности россиян, существенно снизить количество контрафакта и некачественных аналогов. Цифровой код гарантирует подлинность и качество товара.

Любой потребитель, у которого на смартфоне установлено приложение «Честный ЗНАК», сможет проверить легальность товара. Всё, что нужно покупателю – скачать приложение и отсканировать код. То же самое будет делать продавец на кассе, прежде чем отпускать товар. Также покупателю будет доступна информация о продукции: данные о производителе, дате и месте изготовления, условиях хранения, подробное описание товара. Информация, полученная потребителем после сканирования маркировки посредством мобильного устройства, позволяет в автоматическом режиме передавать данные в случае обнаружения несоответствия в контрольно-надзорные органы, что позволяет оперативно реагировать в случае выявления нарушения установленных требований…».

Напомню, что из себя представляет упомянутый «Честный знак» — это национальная система цифровой маркировки и прослеживаемости товаров. При этом, по информации, размещенной в сети Интернет, «Честный знак» и ЦРПТ — это совместный проект USM Holdings, госкорпорации «Ростех» и управляющего партнёра Almaz Capital. Таким образом здесь присутствуют интересы частного бизнеса.

Как заявляется, основная задача системы Честный знак — гарантировать потребителям подлинность и заявленное качество приобретаемой продукции.

В вышеприведенном сообщении Роспотребнадзора говорилось еще о повышении уровня безопасности россиян, но сразу напомню, что когда российские производители оптических кабелей обращались в ФОИВ с просьбой ввести обязательную сертификацию оптических кабелей, то получили отказ по причине того, что данная продукция, по мнению чиновников, не влияет на безопасность человека. Таким образом, введение маркировки, продвигаемой Честным знаком в отношении оптических кабелей,  однозначно не обусловлено борьбой за повышение безопасности россиян.

Теперь рассмотрим, как указанная маркировка решает остальные заявленные задачи

Подлинность кабеля

Действительно, появление контрафакта в нашей области, т.е., например, нанесение на более дешевый импортный кабель маркировки российского производителя, возможно и может быть связано еще и с тем, что при закупках для государственных и муниципальных нужд, а также в некоторых других случаях, отечественная продукция имеет преимущество. Но такие случаи редки и, в том случае, если перемаркированный кабель сделан качественно, то подмена данных о производителе никак не отразится на рядовых россиянах. Контрафактный кабель все равно будет выполнять свою функцию по передаче информационных сигналов, в отличие от поддельных лекарственных препаратов. Однако, если ввоз немаркированного кабеля в Россию будет запрещен, и таможенные органы будут контролировать этот вопрос, то и такие случаи будут исключены. Но только в этом случае маркировка может стать препятствием для подделки данных о производителе. На настоящий момент, четкой официальной информации о том, что такой контроль со стороны таможни будет однозачно введен, я не встречала. Пока везде упоминается о том, что контроль возлагается на Роспотребнадзор и общественность, также есть отдельные упоминания о налоговых органах.

Качество кабеля

Вторая, и на мой взгляд гораздо более важная с точки зрения потребителя задача - обеспечить заявленное качество продукции. Но здесь и возникает огромный вопрос. А каким образом маркировка может повлиять на качество продукции? Да, она будет содержать информацию о марке, данные о времени выпуска и производителе, может быть даже номер ТУ. И как это обеспечивает качество?

Даже если потребитель ознакомится с заявленными характеристиками кабеля, как он проверит соответствие этих характеристик заявленным?  ИЦ, которые могут квалифицированно провести испытания оптических кабелей, не так уж и много, а их услуги далеко не бесплатны. И опять же. Причем тут обязательная маркировка ЦРПТ?

Как я уже упоминала, на поставляемом кабеле или ярлыке, прикрепляемом к барабану или бухте с этим кабелем, а в большинстве случаев и на самом кабеле, и так всегда была информация о номере ТУ и даже основных характеристиках. Новые марки в этом плане ничего не меняют. Таким образом, главную для любого потребителя задачу – гарантирование заявленного качества продукции маркировка, как ранее существовавшая бесплатная для производителя по ГОСТ 18690, так и платная, вводимая Честным знаком, категорически не решает. 

Проблема распространения некачественной и контрафактной продукции создана, в первую очередь, самими потребителями (как физическими лицами, так и крупными компаниями), которые в погоне за низкой ценой сами готовы жертвовать качеством продукции. Качественная продукция не может быть дешевой!

Для того, чтобы удовлетворить запросы потребителей по главному для них параметру – цене, чтобы быть конкурентоспособными, некоторые производители добиваются снижения себестоимости, выполняя изделия из более дешевых материалов, без должного контроля качества, без проведения обязательных видов испытаний по подтверждению соответствия всех требуемых характеристик нормам, установленным в стандартах на продукцию, как при разработке и постановке продукции на производство (в соответствии с ГОСТ Р 15.301), так и при серийном производстве продукции (приемосдаточные, периодические и типовые испытания в соответствии с ГОСТ 15.309). О каком тогда качестве можно говорить?

Обеспечить применение качественной продукции может только введение закона об обязательном (а не добровольном, как в настоящее время) применении стандартов. Тогда все производители будут находится в одинаковых условиях, потому что будут подчиняться единым техническим требованиям и проводить испытания по подтверждению соответствия этим требованиям едиными методами контроля. А потребитель или контролирующий орган тоже всегда сможет проверить любую заявленную характеристику стандартизованным методом, и в случае выявленного нарушения предъявить санкции. Таким образом гораздо проще добиться повышения качества продукции, при этом без каких-либо дополнительных затрат и проблем для производителей и потребителей.

Это ответ на вопрос, поможет ли маркировка в борьбе с контрафактом и фальсификатом. Выяснили, что с первым возможно, со вторым – нет.

Прослеживаемость применения отечественного оптического волокна

Но у маркировки именно оптических кабелей есть еще одна задача. Обеспечить прослеживаемость применяемого в кабеле оптического волокна. Это, в первую очередь, нужно для поддержки отечественного производителя оптических волокон. Если же в состав информации, вводимой в маркировку оптического волокна, включить некоторые технические характеристики оптического волокна, такие как показатель преломления, частота вынужденного рассеяния Мандельштамма-Бриллюэна, то это позволило бы нам более точно контролировать надежность циркулирующих/эксплуатирующихся в России оптических кабелей.

Куда и как наносить маркировку?

Теперь рассмотрим вопрос, куда должна наноситься маркировка у оптического кабеля.

В соответствии с ГОСТ 18690; «Маркировку, характеризующую изделия, наносят на барабаны с изделием, кабельную арматуру, на изоляцию, наружную оболочку или защитный шланг кабельного изделия, мерную ленту или ярлыки, прикрепляемые к барабану, катушке, бухте с изделием. Условное обозначение изделия допускается наносить на ящик с изделием.». Таким образом, ГОСТ дает производителю различные варианты, в зависимости от особенностей конкретного изделия.

ГОСТ Р 52266, который распространяется только на телекоммуникационные кабели общепромышленного применения по поводу маркировки гласит следующее:

«На наружной полимерной оболочке ОК должна быть нанесена маркировка, которая должна быть отчетливо видна и сохраняться на протяжении всего срока службы ОК.

На оболочку ОК диаметром менее 4 мм маркировку допускается не наносить. В этом случае маркировку наносят на ярлык, прикрепляемый к бухте (барабану) с ОК».

ГОСТ РВ 6015-003, распространяющийся на кабели специального назначения для ВВСТ содержит следующие требования к маркировке:

«5.4.2 На наружной оболочке или защитном шланге ОК при его внешнем диаметре, позволяющем выполнить эту операцию технически, должны быть

нанесены методом печати или тиснением (интервал нанесения  маркировки должен быть установлен в ТУ):

- товарный знак или наименование предприятия–изготовителя;

- условное обозначение ОК в соответствии с 4.3;

• номер партии и дата изготовления (год, месяц);

- обозначение категории качества «ОС» (если в ТУ на кабель предусмотрена эта категория);

• мерные метки.

По согласованию с Заказчиком допускается указывать в ТУ сокращенное число маркировочных знаков на оболочке или шланге ОК

5.4.4. При технической невозможности нанесения маркировки непосредственно на ОК маркировку, за исключением мерных меток, указывают на ярлыке и приводят в паспорте на ОК»

Таким образом мы видим, что в соответствии со стандартами на кабельную продукцию существуют различные группы изделий, которые маркируются не на изделии непосредственно, а на ярлыке, прикрепляемом к этому изделию.

Как мы видели выше в приведенном мной сообщении Роспотребнадзора, тоже говорилось, что маркировка наносится на упаковку.  На сайте «Честный знак» также содержится информация:

«Маркировка продукции – это комплекс действий для обозначения определенных сведений о продукции на ее упаковке. В качестве маркировки выступает уникальный код, запрашиваемый производителем у оператора маркировки (ЦРПТ)». Также есть и такая информация «Наклейку с кодом можно наносить на потребительскую упаковку, или непосредственно на товар, или на этикетку, или ярлык, (по стандарту РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация).»

Следовательно, основным способом маркировки для всех видов продукции является нанесение кода на упаковку или ярлык. И нет никаких причин, чтобы оптический кабель стал исключением. Маркировка ярлыка, размещаемого на барабане или бухте, в составе которой содержится информация о строительной длине кабеля, размещенного на этом барабане (бухте), и информация о типе, количестве, партии и характеристиках волокна, входящего в состав кабеля, обеспечивает выполнение задач прослеживаемости продукции и контроля применения отечественного волокна. И кабельщики готовы наносить марку на ярлык для решения этой важной государственной задачи.

Единственной же причиной, по которой кто-либо может настаивать на нанесении марки «Честного знака» на каждый метр кабеля, может являться желание заработать больше денег. Т.к. в соответствии с указанным на сайте «Честного знака» «Стоимость 1 кода маркировки для участников оборота товаров составляет 50 копеек без учета НДС». Конечно же лучше продать 1000 кодов, а не 1.

Те, кто продвигает обязательность нанесения марки «Честного знака» непосредственно на каждый метр кабеля, спрашивают:

«Почему кабельщики против такой маркировки если и ранее существовала традиционная маркировка на изделии? Мы сделаем так, чтобы марку «Честного знака» можно было наносить теми же принтерами, что и традиционную маркировку». 

Во-первых, я считаю, что мы вообще не должны доказывать, почему мы не можем маркировать каждый метр. Пусть Минэкономразвития, Минцифры и Минпромторг обоснуют экономическую и техническую целесообразность маркировки каждого метра оптического кабеля, которая приведет к увеличению цен на данный вид продукции и стоимости услуг операторов, при том, что маркировка ярлыка, размещаемого на упаковке, обеспечивает выполнение задач прослеживаемости продукции и контроля применения отечественного волокна.

Во-вторых, мы уже выяснили, что в стандартах нет обязательных требований по нанесению маркировки непосредственно на изделие, или существуют исключения для некоторых видов кабелей. Однозначно не наносится маркировка непосредственно на кабели малого диаметра, на кабели типа ОКВГ (грозотрос), большинство кабелей специального назначения, которых существует великое разнообразие, поскольку они иногда разрабатываются под конкретное специальное изделие, кроме того развитие спецтехники не стоит на месте, поэтому постоянно появляются новые марки специальных кабелей.

Если выпустить Постановление Правительства об обязательной маркировке каждого метра кабеля, а потом делать перечень исключений, то невозможно будет учесть все исключения. И какие-нибудь изделия станет невозможно применять. И это остановит развитие каких-либо перспективных направлений техники, приведет к срывам ГОЗ и подрыву обороноспособности страны. А для чего такие риски? Чтобы частная контора смогла заработать больше денег? Таким образом, возвращаемся к предыдущему абзацу. ФОИВ должны обосновать целесообразность данной меры и объяснить, почему недостаточно наносить марку на ярлык.

В-третьих, существуют разные виды маркировки. Не только струйным принтером. Например, к маркировке оптических кабелей для подземной и подводной прокладки в ГОСТ Р 52266 предъявляется дополнительное требование: «Маркировка, нанесенная на оболочку ОК групп 3 и П, должна быть устойчивой к истиранию.». Испытание по подтверждению соответствия данному требованию проводят в соответствии со стандартом следующим образом:

«Один цикл представляет собой перемещение истирающего элемента в обоих направлениях. Истирающий элемент должен представлять собой иглу диаметром не менее 1.0 мм, если в НД на конкретные ОК не указано иное. К истирающему элементу без воздействия удара на ОК должна быть приложена нагрузка (4.0 ±0.5) Н. Таких циклов должно быть 1500».

Для обеспечения соответствия данному требованию маркировочная надпись выполняется тиснением. Для этого изготавливают специальные сектора. Но они используются для всей партии кабеля одни и те же. А каждая марка ЦРПТ уникальна, как должно выглядеть техническое решение в этом случае? И какими затратами грозит применение такого решения? И опять возвращаемся к тому же вопросу: а для чего это нужно?

В-четвертых, в некоторых ТУ, в частности на изделия для ВВСТ и АЭС, однозначно прописан состав маркировочной надписи на оболочке изделия. Появление дополнительных элементов в ее составе влечет за собой необходимость внесения изменений в ТУ, а внесение изменений помимо затрат человеческих ресурсов на их разработку и длительную процедуру согласования с различными инстанциями, в случае с АЭС потребует дополнительной платной экспертизы, которая стоит весьма недешево. Какими государственными задачами это обусловлено?

В-пятых, по информации с сайта «Честного знака» каждую марку надо каким-то образом «гасить».  У продукции, которая до этого участвовала в обязательной маркировке, это происходило с помощью сканера на кассе. Предполагается, что и в нашем случае это должен быть какой-то сканер. Но оптические кабели не продаются метрами. В подавляющем большинстве случаев строительная длина, указанная в ТУ составляет не менее 1 км. Поставляемые строительные длины телекоммуникационных кабелей областей применения П, З и В значительно больше. То есть рабочие при прокладке линии должны будут бегать со сканерами по всей длине и «гасить» эти марки? А исходя из информации на сайте «Честного знака» там за несвоевременное предоставление информации о введении и выведении из оборота предусмотрены значительные штрафы. Если речь идет о ярлыке на барабане, то все достаточно просто и понятно, а вот с каждым метром – большой вопрос. Еще один вопрос с кабелем, монтируемом на секретном объекте. Туда нельзя вносить средства коммуникации. Как там будут монтажники считывать эти марки? А здесь уже вообще возникает вопрос по профилю ФСБ.  А такое навязчивое желание маркировать каждый метр кабелей в том числе специального назначения обусловлен государственными задачами какого государства? Это попытка взять под контроль оборот продукции специального назначения, чтобы было удобнее «сливать» информацию иностранным «партнерам» об объемах и объектах применения?

Надо отметить, что фальсификация и тем более подделка кабелей специального назначения (с приемкой «ВП» или для АЭС, которые производятся с контролем со стороны специализированной организации Росатома) невозможна, т.к. каждый этап жизненного цикла подобной продукции регламентирован стандартами, и соответствие стандартам является обязательным. И если в конструкторской документации указано, что должен применяться определенный материал или конкретное оптическое волокно, то применить другой материал без проведения типовых испытаний и внесения изменений в КД не получится.

Как уже было сказано выше контроль за разработкой и производством с соблюдением требований нормативной и конструкторской документации осуществляют представители заказчика – военные представительства (в случае производства продукции для объектов ВВСТ) или специализированные (аккредитованные ГК «Росатом») организации. Поэтому целесообразность обязательной маркировки кабелей специального назначения под предлогом снижения контрафакта и повышения качества даже маркой, наносимой только на ярлык, не говоря уже о маркировке каждого метра, весьма сомнительна. А «прослеживаемость» в случае поставок продукции по ГОЗ вообще может «выйти боком». Нельзя размещать такую информацию в открытом доступе, что делается в рамках национальной системы маркировки и прослеживания продукции.