Консорциум 4G вышел на широкую полосу

Авторы и источники / Правообладателям

Чтобы поделить частоты LTE между "большой тройкой" и "Ростелекомом", придется потесниться операторам, которые уже работают в диапазоне 2,5-2,7 ГГц, пригодном для связи четвертого поколения. Консорциум 4G предлагает освободить полосы, которые сейчас занимают операторы WiMax (беспроводной доступ в интернет) и MMDS (беспроводное телевизионное вещание), и перевести эти компании в другой диапазон. Еще от ряда частот откажется "Скартел", правами на 80% которого владеет консорциум.

В распоряжении "Ъ" оказался технический отчет консорциума 4G по исследованию возможностей и условий создания в России сетей LTE и LTE Advanced. Согласно документу, в диапазоне 2,5-2,7 ГГц консорциум предлагает закрепить за LTE частоты 2500-2570 и 2620-2690 МГц. Часть этих частот сейчас занята Минобороны, а также операторами, работающими по технологиям MMDS (беспроводное телевизионное вещание) и WiMax (беспроводной доступ в интернет). Консорциум предлагает перевести системы военных в другие диапазоны, а для MMDS и WiMax определить полосу 2570-2620 МГц, в пределах которой операторы смогут и дальше развивать эти технологии.

В конце июля консорциум направил Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) результаты исследования возможностей внедрения в России сетей LTE и LTE Advanced. Консорциум предложил не использовать для развития LTE частоты, которые сейчас используются под 2G и 3G, выставить на конкурсы нерасчищенные частоты в диапазоне 694-880 МГц и 2,5-2,7 ГГц (в таком случае расходы на их расчистку лягут на победителей конкурсов) и привел свои рекомендации по критериям будущих конкурсов (см. справку). При этом на конкурс планируется выставить четыре комплекта частот. Каждый победитель получит две полосы по 7,5 МГц в нижнем диапазоне и две полосы по 10 МГц — в верхнем. ГКРЧ может рассмотреть предложения консорциума уже в конце августа.

Согласно ранее вынесенным решениям ГКРЧ, в диапазоне 2,5-2,7 ГГц по технологии WiMax могут работать компании "Скартел" (бренд Yota), "Комстар-ОТС", "Синтерра", "Престиж-Интернет" (бренд "Энфорта") и "Союз-Телеком". По оценке заместителя гендиректора "СТС Медиа" Сергея Петрова, сейчас в России по MMDS работает несколько десятков небольших вещателей. "Период развития этой технологии пришелся на конец 1990-х — начало 2000-х годов",— поясняет он.

Председатель совета директоров консорциума Олег Малис подтвердил, что вариант перевода операторов WiMax и MMDS в диапазон 2570-2620 МГц обсуждается, но окончательное решение, по его словам, должна принять ГКРЧ. Предполагается, что затраты на переход в другой диапазон составят сотни тысяч долларов для оператора в одном городе, их будут компенсировать будущие победители конкурсов на частоты для LTE, говорит господин Малис. При этом перевод не коснется "Скартела" (опцион на приобретение по 20% оператора МТС, "МегаФон", "Вымпелком" и "Ростелеком" получили весной этого года). Эта компания по плану добровольно откажется от имеющегося у нее ресурса в 70 МГц, взамен чего получит две полосы по 30 МГц в другой части диапазона 2,5-2,7 ГГц для развития LTE.

Гендиректор "Скартела" Денис Свердлов подтвердил переговоры по разделению частотного диапазона оператора. "Нас этот вариант устраивает, несмотря на сокращение ширины полосы на 10 МГц. Сейчас наши 70 МГц разбросаны в разных частях спектра, поэтому нужно тонко планировать закупки оборудования. Предлагаемые нам 60 МГц, напротив, расположены рядом, что позволит нам эффективнее использовать спектр",— поясняет господин Свердлов. Объем затрат на реализацию проекта в "Скартеле" "пока не считали".

"Комстар", который весной этого года был присоединен к МТС, запустил сеть мобильного WiMax в Москве в 2009 году. "Синтерра" (сейчас принадлежит "МегаФону") могла оказывать услуги WiMax лишь в населенных пунктах с численностью до 100 тыс. человек и развивала проект на аутсорсинге. В МТС и "МегаФоне" не стали комментировать будущее своих проектов WiMax, как и раскрывать их абонентские базы.

"Престиж-Интернет" сейчас оказывает услуги фиксированного WiMax более чем в 200 городах. По словам коммерческого директора оператора Олега Тайнова, полтора года назад компания получила частотные присвоения в диапазоне 2,5-2,7 ГГц, но до сих пор не запустила сети. "Мы получили от 5 до 10 МГц в двух десятках городов с населением менее 100 тыс. человек, но для строительства нормальной сети необходимо хотя бы 15 МГц. Получить дополнительные частоты или договориться с кем-то из других участников рынка об объединении ресурса пока не удалось",— говорит господин Тайнов. С представителями "Союз-Телекома" (сети WiMax в 17 небольших городах) связаться не удалось.

"Ъ" стали известны критерии конкурсов, которые консорциум предлагает установить при распределении частот для 4G. Наибольшее количество баллов — 25 — предлагается давать тем претендентам, чья абонентская база превышает 30 млн человек. По 20 баллов конкурсанты могут получить за стоимость чистых активов по состоянию на 31 марта более 60 млрд руб., наличие волоконно-оптической сети (ВОЛС) протяженностью более 200 тыс. км, опыт оказания услуг сотовой связи десять и более лет. Протяженность ВОЛС 120-200 тыс. км, а также площадь оказания услуг связи во всех субъектах РФ предлагается оценивать в 15 баллов. Десять баллов — за наличие рейтинга международных агентств Moody`s (от B2 и выше), S&P (от BB и выше) или Fitch Raitings (от BB и выше).

Президент "Tele2 Россия" Дмитрий Страшнов отмечает, что подобные условия исключают возможность получения ресурса компаниями, не входящими в консорциум, и надеется, что регулятор внесет свои корректировки. По его мнению, правильнее было бы решить проблему расчистки спектра силами Минкомсвязи и Минобороны, а затем предложить его участникам рынка на аукционах: сборы от них компенсируют затраты на очистку и дадут заработать государству.

В Федеральной антимонопольной службе (ФАС) заявили, что "если материалы консорциума поступят в службу, они, естественно, будут изучаться". "В любом случае правильно, чтобы конкурсные условия не создавали преференций отдельным игрокам рынка",— говорит начальник управления контроля транспорта и связи ФАС Дмитрий Рутенберг.