Наталья Невмержицкая: чтобы перейти к реальной конкуренции, необходимо изменить правила работы энергорынка

 Эксперты НП ГП и ЭСК приняли участие в X Профессиональном энергетическом форуме «ТЭК: 10 лет реформе». Председатель Правления НП ГП и ЭСК Наталья Невмержицкая выступила с докладом  «Рынок электроэнергии: движение к конкуренции или монополизация?».

«Реформа начиналась с либерализации, рынок развивается с 2003 года, однако, несмотря на приход частного инвестора в генерирующий и сбытовой секторы, энергорынок так и не стал конкурентным, поскольку двусторонних отношений нет, - отметила она. - В настоящий момент существует развилка – доведение реформы до логического завершения и начало работы в конкурентном рынке, либо монополизация».

Развернуть реформу в сторону создания сверхмонополии предлагается, в том числе передав функции ГП сетевым компаниям. Заявления о снижение затрат за счёт совмещения функций сбыта и передачи необоснованны, подчеркнула Наталья Невмержицкая,  – сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков-МРСК растут не меньшими темпами (а в отдельных случаях и большими), чем у остальных ГП. Что касается платёжной дисциплины, то опыт работы компаний, которые совмещают функции достаточно долго, в Северокавказских республиках и Тыве, показывает – уровень оплаты поставщикам фактически на 20%-30% ниже, чем уровень платежей розничных потребителей.

Для того чтобы завершить реформу и перейти к реальной конкуренции, необходимо изменить правила работы энергорынка.  Несмотря на то, что существует специальная площадка для сделок по покупке-продаже электроэнергии, цены в нынешней модели потребителям известны лишь постфактум. В новой модели нужно дать возможность поставщику и потребителю долгосрочного формирования цен. Как отметила Наталья Невмержицкая, сейчас независимые сбыты не заинтересованы работать со средними и мелкими потребителями, - по сути, покупка на ОРЭМ возможна только для крупных потребителей. 

Для развития конкуренции и привлечения инвесторов в энергосбытовой сектор необходимо повысить его доходность, считает глава НП ГП и ЭСК. Сейчас ГП крайне зарегулированы: маржинальный доход от мощности отменён, а в сбытовых надбавках не предусмотрена прибыль, более того, в некоторых случаях СН не покрывают расходов.

Начальник департамента разработки и сопровождения методологии НП ГП и ЭСК Ольга Селляхова рассказала о социальной норме потребления электроэнергии. Партнёрство оказывало Министерству регионального развития РФ экспертную поддержку в разработке методики установления соцнормы, поскольку гарантирующий поставщик – основное звено реализации этого механизма.

«Был изучен западный опыт – во многих странах есть дифференцированные тарифные планы, - рассказала эксперт, – рассматривались различные подходы расчета социальной нормы, и принимая в расчёт, что климатические особенности, структура жилого фонда, уровень жизни различных регионов нашей большой страны чрезвычайно отличаются, была принята достаточно сложная методика, учитывающая целый ряд факторов».

Ольга Селляхова рассказала о том, что соцнорма в будущем должна снизить  перекрёстное субсидирование. Правительство дало регионам механизм для снижения перекрёстки, и теперь субъектам самим предстоит решать, насколько эффективно его реализовать. Успех зависит, в том числе от поддержки крупных потребителей и промышленности, в интересах которых и был введён данный механизм.

Эксперт отметила также, что для потребителей на первом этапе предусмотрены меры защиты от резкого роста платежа. В постановлении есть ограничения: не более чем на 30% дороже может быть кВт*ч сверх соцнормы относительно тарифа в рамках соцнормы, а также зафиксировано, что не менее 70% электроэнергии населению должно быть поставлено по тарифу социальной нормы.