Проблемы финансирования проектов создания морских ветровых электростанций

Авторы и источники / Правообладателям

На состоявшейся в ноябре 2013 года во Франкфурте-на-Майне, Германия, конференции и выставке Европейской Ассоциации Ветроэнергетики 2013 года (European Wind Energy Association (EWEA) Offshore Event) был представлен доклад Ассоциации под названием «Откуда поступают деньги? Финансирование морских ветровых электростанций» (“Where’s the money coming from? Financing offshore wind farms”), в котором рассматриваются следующие вопросы:

1) Рынок, характеризующийся длительной стабильностью, и нестабильность основ нормативно-правового регулирования
Строительство прибрежных или морских ветровых парков – это самый дорогой сектор ветроэнергетики, но этот сектор активно развивается. Тем не менее, здесь возникают определённые опасения, и наблюдается существенное напряжение в этом секторе энергетики. Основная проблема, с которой всё чаще сталкивается ветровая энергетика, состоит в рисках потерь, связанных с частым изменением законодательства. Как считают эксперты из Ассоциации EWEA, активное развитие прибрежной ветровой энергетики во многом тормозится вследствие постоянно меняющихся законов, особенно в таких странах, как Великобритания и Германия. Европейские инвесторы были бы готовы вкладывать большие суммы в дорогостоящие проекты морских ветровых электростанций, если бы ситуация с законами, регулирующими эту отрасль, была бы более стабильной. В настоящее время нестабильность нормативно-правовой базы отпугивает потенциальных инвесторов.

2) Недостаточное финансирование

Европейские инвесторы не спешат вкладывать свои средства сектор оффшорных ветровых электростанций во многом из-за неопределенности его будущего. Как полагают специалисты, для достижения цели развития этой отрасли -  40 ГВт установленной мощности - в этот сектор необходимо привлечь от 90 до 123 миллиардов евро до 2020 года. В случае если нестабильность законодательства не позволит достичь поставленной цели в 40 ГВт установленной мощности к 2020 году, даже для более скромной цели – 25 ГВт – всё же потребуется вложение от 50 до 69 миллиардов евро на протяжении следующих семи лет. При этом эксперты сходятся во мнении, что проблемы финансирования кажутся менее сдерживающими факторами для развития оффшорной ветроэнергетики, чем риски потерь, связанных с изменениями в законодательстве.

3) Насколько рискованным является этот бизнес?

Несмотря на требования увеличения финансирования, как традиционные, так и новые инвесторы настроены довольно оптимистично и стремятся продолжать вкладывать свои средства в оффшорные ветровые энергокомплексы. Все они подтверждают, что главным фактором риска является нестабильность постоянно изменяющейся нормативно-правовой базы, которая замедляет развитие морской ветровой энергетики. Высокий уровень неопределённости сдерживает создание ветровых электростанций во многих европейских странах, не только на двух крупнейших рынках стран Великобритании и Германии. И всё же, как только Европа обеспечит стабильность законодательной базы для морской ветровой энергетики, требуемый капитал будет поступать в этот сектор.

Для того чтобы это произошло, необходимо соглашение о чётко обозначенных целях развития альтернативной энергетики до 2030 года на уровне Европейского Союза. Что касается рисков, связанных со строительством ветровых электростанций, эксперты полагают, что здесь основной риск состоит в доступности энергосистемы, особенно на тех рынках, где спонсоры проектов не отвечают за подключение к энергосистеме.

4) Рекомендации в отношении проводимой политики

• создание долгосрочных и прозрачных рыночных условий и стабильного нормативно- правового регулирования на основе чётко обозначение целей ЕС в отношении развития альтернативной энергетики на период до 2030 года
• разработка прогнозируемых процедур подключения к энергосистеме с чётким распределением обязанностей и механизмов возмещения затрат при сниженных рисках
• сохранение так называемой плоской шкалы платы за подключение к сети электроснабжения, являющейся лучшим методом финансирования электроэнергетической инфраструктуры
• поддержка финансовых учреждений, специализирующихся на субсидировании и гарантировании экспортных кредитов, которые успешно привлекают новые источники капитала в этот сектор
• вовлечение потребителей в открытый диалог относительно стоимости электроэнергии и преимуществ оффшорной ветровой энергетики